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索引号: 113703000042182181/2018-00535 公开方式: 主动公开
发布机构: 高新技术产业开发区地方事业局 组配分类: 部门发文

2018-2020年淄博高新区农业机械购置补贴实施方案

发布日期: 2018-05-04 15:13:28 浏览次数: 字体:[ ]

 

2018-2020年淄博高新区农业机械购置补贴实施方案

 

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出重点,保障粮食和主要农产品生产机械化需求;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效、复式多功能农机化机具技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量;推动普惠共享,深入推进补贴范围内机具敞开补贴,切实增强政策获得感;严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升社会和农民群众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

山东省农机购置补贴机具种类范围即高新区补贴机具种类范围,具体为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械等14大类30小类61个品目的机具(详见附件1)。

在高新区办理补贴申请的机具,必须是属于山东省补贴范围内产品。对已在我省完成补贴产品归档的机具实行敞开补贴,其中对保证我区主要农作物生产所需机具和深松整地、粮食烘干、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、水肥一体化、青饲料收获、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展的机具实行优先补贴、应补尽补。

补贴范围总体上保持相对稳定,一般年度内不作调整;确因农机化发展需要做出调整的,在下一年度执行。

三、补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

根据市农机局、市财政局《关于印发〈2018-2020年淄博市农业机械购置补贴实施方案〉的通知》要求,高新区农机购置补贴总体上实行定额补贴,补贴额原则上依据同档产品上年市场销售均价比例不超过30%测算。对实际补贴比例异常的产品,视情况在定额补贴基础上实行定比控制。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。在实际补贴实施中,对实际补贴比例异常的机械,生产企业须及时主动书面报告高新区农机主管部门并说明原因。高新区农机、财政部门发现具体产品实际补贴比例异常或有违规线索时,应按规定及时组织调查处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并在后续工作中视情况采取定比控制等措施优化调整该产品补贴额,并逐级上报备案。

四、资金分配使用

市农机主管部门会同财政部门综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、集合当年资金使用情况等因素和中央补贴资金安排情况,测算安排县级补贴资金规模,对资金结转量大的地区将不安排或少安排资金。市级财政部门将会同农机主管部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,主动强化各区县(含省财政直管县)资金余缺动态调剂,避免出现补贴资金大量结转。确实无法调剂使用的上年结转资金可继续在下年使用。

财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的工作经费。

五、操作流程

农机购置补贴政策实施采取自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡(户)方式。

(一)发布实施规定。高新区农机、财政部门按职责分工和有关规定,发布高新区农机购置补贴实施方案等信息。

(二)自主选机购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。倡导以非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请。购机者自主向高新区农机主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相应法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。申请时购机者需持购机税控发票及复印件、本人居民身份证或工商营业执照原件及复印件、购机者银行存折或银行卡原件及复印件(其中购机者为农户的建议提供惠民补贴一本通存折)等资料,带机向高新区农机部门申请办理农机购置补贴资金。对于烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后由农机部门上门核实。

(四)受理与资金兑付。高新区农机部门对购机者提交的补贴资金申请结算资料进行形式核查,组织核验机具。经公示无异议的,向财政部门汇总提交结算申请资金,由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者,并注明“农机具购置补贴”字样。对实行牌证管理的补贴机具,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类和安全风险较高类等补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

年度内,农业生产个人每户享受补贴资金最高上限为100万元,农业生产经营组织享受补贴资金最高上限为500万元。年度内超出最高补贴额限额的,农机部门不再予以受理该购机者补贴申请。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。高新区成立由地事局、财政局及两园一办分管负责人组成的农机购置补贴工作领导小组,联合对补贴政策实施进行监管,对农机购置补贴重要工作事项,进行集体研究决定。农机、财政部门负责组织实施农机购置补贴政策,认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。重大事项需提交高新区农机购置补贴领导小组集体研究决定,并上报市农机、财政部门备案。

补贴工作启动实施后,农机部门根据实际情况及时提交补贴资金申请结算资料,财政部门及时组织兑付和结算工作,确保补贴资金及时落实和兑付到位。补贴资金落实和结算工作应于12月中旬前完成。对补贴资金供求不平衡的,高新区农机、财政部门于每年1015日前向市农机、财政部门提出调剂申请。

(二)规范操作,高效服务。推广使用农机购置补贴辅助管理系统现场办理农机购置补贴申请受理工作,使用手机APP开展补贴申请、机具核验,同时鼓励探索补贴机具“二维码”识别管理,提高政策实施信息化水平。各级应安排相应移动终端设备及相应配套的数据流量,做好手机APP推广工作。

要充分利用信息化手段,切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先办理补贴。补贴流程和补贴标准等按照受理补贴申请时的补贴政策执行。

细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

(三)公开信息,接受监督。农机部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度,激发和调动农民群众购机用机积极性。要在省级统建农机购置补贴信息公开专栏中全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息,实时公开补贴资金使用进度。

在年度补贴工作结束后,高新区农机部门、财政部门在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件2)及落实情况在政府或农业(农机)、财政部门网站或省级统建农机购置补贴信息公开专栏上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

严格规范补贴实施主体,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到农机部门办理补贴申请手续。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔201726号)和《省农机局、省财政厅关于印发〈山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则(试行)〉的通知》(鲁农机计字〔201725号)精神,进一步明确工作流程,细化工作措施,加大违规行为查处力度。结合农业部黑名单制度建设,进一步推进省际间联动联查,严处失信违规主体。

强化放管服推进力度,将补贴产品比例异常控制和涉嫌违规产品封闭暂停权限,扩大至市、县农机部门实施,进一步增强市、区县补贴监管自主权和处置时效性。

(五)制定方案,搞好总结。高新区农机部门、财政部门制定高新区2018-2020年补贴实施方案,并分别报送市农机局、市财政局审查;高新区上半年和全年补贴工作、绩效考评工作总结分别于615日、1123日前报送市农机局、市财政局。

地方事业局农机补贴咨询与监督电话:  0533-3980225

地方事业局农机质量投诉电话:  0533-3980224

 

附件:1、山东省农业机械购置补贴机具种类范围

2    年度    县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表

      3、淄博市2018年中央财政农机购置补贴资金分配表

附件1

2018年山东省农业机械购置补贴机具种类范围

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2微耕机

1.1.3田园管理机

1.1.4深松机

1.1.5旋耕机

1.2 整地机械

1.2.1联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3根茎类种子播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3 栽植机械

2.3.1水稻插秧机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1喷杆式喷雾机

3.1.2风送式喷雾机

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3 棉麻作物收获机

4.3.1棉花收获机

4.4根茎作物收获机械

4.4.1薯类收获机

4.4.2花生收获机

4.5饲料作物收获机械

4.5.1青饲料收获机

4.5.2打(压)捆机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机

4.7蔬菜收获机

4.7.1果类蔬菜收获机

5.收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机

5.2 清选机械

5.2.1 粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

6.农产品初加工机械

6.1茶叶加工机械

6.1.1茶叶杀青机

6.1.2茶叶揉捻机

6.1.3茶叶炒(烘)干机

6.3剥壳(去皮)机械

6.3.1花生脱壳机

7.排灌机械

7.1水泵

7.1.1潜水泵

7.2 喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备

            7.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

8.畜牧机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2揉丝机

8.1.3饲料(草)粉碎机

8.1.4饲料混合机

8.1.5颗粒饲料压制机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机(车)

9.2.5粪污固液分离机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶(冷藏)罐

9.水产机械

9.1水产养殖机械

9.1.1增氧机

10.农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1病死畜禽无害化处理设备

11.农田基本建设机械

11.1平地机械

11.1.1平地机(含激光平地机)

12.设施农业设备

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

13.动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2履带式拖拉机

14.其他机械

14.1养蜂设备

14.1.1养蜂平台

14.2其他机械

14.2.1简易保鲜储藏设备     

14.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

14.2.3水井钻机

 

 

 

 

附件2

年度  高新区享受农机购置补贴的购机者信息表

 

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经 销 商

购买数量(台)

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

合计

 

 

 

附件3

淄博市2018年中央财政农机购置补贴资金分配表

单位:万元

区县

农机购置补贴

合计

4600

一、区县小计

2000

张店区

15

淄川区

30

博山区

145

周村区

100

临淄区

800

桓台县

500

沂源县

400

高新区

10

二、省直管县小计

2600

高青县

2600

 

 

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