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索引号: 113703000042182181/2017-00571 公开方式: 主动公开
发布机构: 高新技术产业开发区地方事业局 组配分类: 部门发文

高新区基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案(2017-2019年)

发布日期: 2017-12-27 13:53:48 浏览次数: 字体:[ ]

按照《淄博市基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案(20172019年)》(淄卫字〔2017163号)要求,为全面推进基层医疗卫生机构的标准化建设,提升医疗卫生服务能力,结合高新区基层医疗卫生机构标准化建设摸底排查情况,制定本方案。

一、总体要求

按照保基本、补短板、创示范、提能力的思路,加大基层医疗卫生资源投入,加强设施设备和人才队伍建设,加快推进基层医疗卫生机构标准化建设,健全基层医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生服务能力和质量,不断满足基层群众医疗卫生服务需求。

二、工作目标

2017年、2018年、2019年高新区分别有50%80%100%卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站4类机构在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5方面实现标准化。2018年三处乡镇卫生院全部通过一级甲等乡镇卫生院评审。

  三、主要任务

 (一)合理规划基层服务网络。结合卫生计生资源、服务半径、服务人口数量、城镇化发展水平、人口结构、人口变动等因素,合理规划基层医疗卫生机构布局、划分服务区域,重点整合村居卫生资源,村卫生室布局设置更加规范科学。完善以医联体资源为龙头、镇街卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络及以社区卫生服务机构为基础的城市医疗卫生服务体系,实现城乡居民全覆盖。2017年消除城市社区卫生服务空白点。

 (二)推进房屋设施标准化。以房屋建筑面积、功能用房面积、平面布局和五通(通水、通电、通暖、通路、通电话、通网络)为主要内容,推进基层医疗卫生机构房屋设施标准化建设。3年内全区村卫生室和政府办社区卫生服务站全部实现由村或集体无偿提供业务用房。将基层医疗卫生机构标准化建设纳入新农村建设整体规划和新型城镇化规划。村卫生业务用房面积不低于100平方米,做到诊断室、治疗室、药房、观察室、康复室和预防保健室六室分开。加强基层医疗卫生机构公共卫生厕所建设,乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)公共厕所全部按照城市公共厕所标准(CJJ142005)达到二类公共厕所标准,村卫生室要全部达到无害化卫生厕所标准。到2019年实现达标率100%

 (三)推进设备配置标准化。依据相关配置标准要求,加强基层医疗卫生机构的医疗设备和公共卫生服务设备配备,基层医疗卫生机构有设备空缺的尽快给予补齐、陈旧落后的及时给予更新。重点安排检验检查、信息化管理、医疗急救、中医药服务、医疗废弃物处理等设备。到2018年所有乡镇卫生院、开设床位的社区卫生服务中心全部建设医疗废水处理设施,到2019年实现设备配置达标率100%

 (四)推进人员配备标准化。区域内每个机构卫生专业人员总量、结构双达标的原则,通过采取适当降低招聘岗位招考比例、落实全科医生特岗计划、鼓励公立医院在职或退休中级职称以上医师到基层医疗机构执业等措施,对机构人员总数低于标准的,尽快配足配齐;人才队伍结构不合规、不合理的,逐步调整到位。全区基层医疗机构人员按编制标准落实到位。其中乡镇卫生院按照服务人口数1.5‰比例核定,社区卫生服务中心人员以满足需要为原则,适度调整。村卫生室人员按服务人口数1‰比例且每处村卫生室不少于2名村医标准配备。保证中医药人才配备,乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医医师占比不低于20%。乡村医生以定向培养和社会招聘执业(助理)医师为主,探索建立乡村医生区招院管村用模式。到2019年,每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上,基本实现每万居民配备至少2名以上全科医生。

 (五)推进服务功能标准化。规范科室设置,合理设置综合管理、临床医技和后勤服务机构,满足群众医疗、预防、保健和康复需求;丰富服务内容,规范开展常见病、多发病诊疗活动,强化基本医疗服务功能;提高服务质量,严格临床技术管理和质量控制,规范医疗服务行为,优化服务流程,就诊、治疗、缴费、取药、出院等流程顺畅便捷;加强预防接种工作,规范接种单位设置和人员资质,加强疫苗的接收、购进、存储管理,规范预防接种行为,严格接种服务流程,确保接种质量与安全。到2019年,每千常住人口床位数1.2张,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

 (六)推进运行管理标准化。健全基层医疗卫生机构的组织管理体系,加强规章制度建设和内部管理,提升运行管理规范化水平。一是加强绩效考核。乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施双考核、双挂钩考核制度,地方事业局会同组织人事部、财政局进一步完善绩效考核机制,乡镇卫生院、社区卫生服务中心对医务人员进行个人绩效考核。绩效考核结果与医院财政补助、医务人员个人收入挂钩,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的工作人员倾斜,向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。乡镇卫生院节余资金60%用于机构发展,40%用于绩效奖励和职工福利。村卫生室绩效考核由园区办事处组织村两委和乡镇卫生院、社区卫生服务中心共同实施,重点考核公共卫生服务、基本医疗、家庭医生、医德医风等情况。二是实行标准化管理。以区市为单位,同类机构主体建筑及围墙颜色外观、门头标识、人员工作服装、铭牌、出诊包等逐步统一,达到机构外观统一醒目、院容院貌干净整洁、队伍形象整齐划一。按照国家和省有关卫生信息化标准,逐步整合公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理6大应用系统,建立乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)一体化医疗卫生信息网络,实现与上级公立医院互联互通。

  四、进度安排

(一)摸底排查,制定方案。201712月底前,对辖区内基层医疗卫生机构进行全面的调查摸底,查找每家机构在标准化建设方面存在的不足,结合各单位实际,制定基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案,201712月底前以机构为单位形成基层医疗卫生机构标准化建设进度表,分别报组织人事部、经济发展局、财政局和地方事业局备案。    

(二)明确任务、全面推进。20181月-201912月,全面推进基层医疗卫生机构标准化建设,组织人事部、经济发展局、财政局、地方事业局、两园一办等各部门分解工作责任、倒排任务工期、积极配合加大在房屋建设、设备购置和人才引进上的政策支持力度,强化日常督导,确保2019年底完成标准化建设任务。

  (三)总结经验,开展评估。20196月-201912月,市、区将对各基层医疗卫生机构标准化建设情况进行效果评价。各单位总结在标准化建设中的经验和不足,进一步完善相关政策措施,提升基层医疗卫生机构综合服务能力。

  五、组织实施

 (一)加强组织领导。各级各单位要充分认识基层医疗卫生机构标准化建设的重要性和紧迫性,加强组织领导,落实各项保障措施,积极推进标准化建设工作。

 (二)加强部门配合。经济发展局加强政策协调,按规定做好基层医疗卫生机构建设项目立项批复工作。组织人事部加大对基层医疗卫生机构的人事、薪酬、招聘、职称、医保等相关政策支持,财政局严格落实投入政策,保证各项补助资金及时足额到位,保障基层医疗卫生机构正常运营发展。卫生计生部门加强统筹协调,扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设工作。园区办事处负责本辖区内村卫生和社区卫生服务站建设,将村卫生室建设纳入新农村建设整体规划,负责协调解决村卫生、社区卫生服务站建设用房,负责组织村(居)委会对村卫生室、社区卫生服务站进行绩效考核。

 (三)强化考核督导。各级各单位要建立完善考评机制和定期通报、协商制度,制定相应的考评办法。财政局、地方事业局每半年要对此项工作开展情况进行督导检查,建立工作进度逐级报告制度,建立督查工作台账,开展绩效评价,并根据评价结果核拨专项补助资金。  

 

附件《淄博市基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案

20172019)》

 

 

 

淄博高新技术产业开发区           中共淄博高新区工委

地方事业局                     组织人事部         

 

 

 

 

 

淄博高新技术产业开发区          淄博技术产业开发区

经济发展局                       

 

20171225

new_关于印发《淄博市基层医疗卫生机构标准化建设三年行动方案(2017-2019年)》的通知[1].pdf


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